8月26日消息，国务院总理温家宝26日主持人开会国务院常务会议，研究部署诱导部分行业生产能力不足和重复建设，引领产业身体健康发展。　　会议认为，为应付国际金融危机的冲击，09年以来，按照健快速增长、阔内需、调结构的总体拒绝，国家制定了重点产业调整和大力发展规划，实施了掌控总量、出局领先、兼并重组、自主创新等一系列推展结构调整的政策措施。

目前，政策效应已可行性显出，企业生产经营艰难情况有所减轻，产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不悦，一些行业生产能力不足、重复建设问题仍很引人注目，不仅钢铁、水泥等生产能力不足的传统产业仍在盲目扩展，风电、多晶硅等新兴产业也经常出现重复建设偏向。当前，我国经济正处于企稳回落的关键时期，必需认真落实科学发展观，在健快速增长中更为侧重前进结构调整，极力诱导部分行业的生产能力不足和重复建设，大力发展合乎市场需求的高新技术产业和服务业。要做到好调整的方向、力度和节奏，贯彻改变经济发展方式，提升经济发展的质量和效益，增进经济全面协商可持续发展。

　　会议特别强调，要坚决掌控增量和优化存量结合，分类指导和有保留力结合，培育新兴产业和提高传统产业结合，市场引领和宏观调控结合，综合运用法律、经济、技术、标准以及适当的行政手段，协商产业、环保、土地和金融政策，构成引领产业身体健康发展的合力。当前要重点强化对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。　　一要严苛市场准入。

更进一步强化钢铁等生产能力不足行业项目审核管理，不得劳改审核权限，不准化整为零、违规审核。严苛核准螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。

提升能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的管理制度门槛。对多晶硅等新兴产业要创建和完备管理制度标准。

　　二要增强环境监管。强化对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为法院审核区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。并未通过环境评价审核的项目，不准不许动工建设。

约将近污染物废气标准或多达污水处理总量指标的生产企业必需限期治理，限期治理不合格的必需投产处置。　　三要严苛依法依规供地用地。对不合乎产业政策和供地政策的项目，不准不批准后用地。

对未按规定遵守审核申请的项目，不准不得供应土地。　　四要实施严苛的有保留触的金融政策。

按重点产业调整和大力发展规划以及涉及产业政策拒绝发放贷款。严苛发债、资本市场融资审查程序。　　五要创建信息公布制度。

创建部门牵头公布信息制度，强化行业生产能力及生产能力利用率的统一监测，主动向社会公布产业政策导向及产业规模、社会市场需求等信息。充分发挥行业协会起到，引领企业和投资者实施国家产业政策和行业发展规划，强化行业自律，提升行业整体素质。要深化改革，从体制上解决问题生产能力不足的深层次问题。

　　会议辩论并原则通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》。会议要求，《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》经更进一步改动后，由国务院呈交全国人大常委会审查会。

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